Голова Здолбунівської районної державної адміністрації

Характеристика Здолбунівського району

Здолбунівський район як адміністративно - територіальна одиниця створений у 1939 році.

Район межує на Півночі з Рівненським районом, на Заході -Дубенським, на Сході із Гощанським та Острозьким, на Півдні із Шумським районом Тернопільської області.

Територія району в сучасних межах складає 65920 га, з них:

- сільськогосподарські угіддя - 43,79 тис. га;

- рілля - 34,89 тис. га;

- ліси та інші лісовкриті площі - 14,47 тис. га;

- забудовані землі - 3,3 тис. га;

- землі водного фонду - 0,94 тис. га;

- інші землі — 3,28 тис. га.

Чисельність наявного населення становить 57.5 тисячі осіб, у тому числі: сільського - 28.3 тисячі осіб, міського - 29.3 тисячі осіб .

До складу району входить 53 села, 20 сільських , селищна та міська ради.

Відстань від районного центру міста Здолбунів до обласного м. Рівне -12 км .

Історична довідка про район

Сліди найдавніших первісних поселень людей на території району відносяться до пізньопалеолітичної епохи.

Перша згадка про Здолбунів ( Долбунів) датується 1497 роком. Сучасна назва Здолбунів починає вживатися з 1629 року.

З 1569 по 1795 та з 1920 по 1939 роки місто Здолбунів та його околиці перебували під владою Польщі.

Важливою віхою в історії Здолбунова стало возз’єднання Правобережної України з Росією у 1793 році, після якого Здолбунів увійшов до складу Волинського повіту.

Друга половина XIX століття для Здолбунова, як і взагалі для Волині, характерна бурхливим розвитком капіталістичних відносин, піднесенням економіки. У 1873 році розпочалося будівництво залізниці за напрямом Київ – Брест-Литовський, а у 1884 році будівництво цементного заводу.

У зв’язку з переходом на міську систему управління ( 1903 рік ) в Здолбунові було організовано міську управу.

З 1939 по 1991 роки Здолбунівський район перебуває у складі УРСР.

В період 1941-1944 років місто та його околиці зазнають німецько - фашиської окупації, під час якої виникає антифашиський рух опору, який діяв до дня визволення міста – 2 лютого 1944 року.

Промисловість

Для забезпечення подальшого економічного зростання у промисловій галузі господарського комплексу району головою райдержадміністрації протягом 4 місяців 2008 року було проведено 3 виробничі наради з керівниками промислових підприємств, на яких вироблено тактику щодо посилення контролю за обсягами випуску продукції. Були визначені шляхи щодо недопущення спаду виробництва, нарощування випуску основних видів продукції, забезпечення фінансової стабільності, збільшення вкладення інвестицій, підвищення якості та конкурентоспроможності товарної продукції з метою просування її на зовнішні ринки.

Стан вирішення вказаних питань було розглянуто на колегії райдержадміністрації за підсумками роботи господарського комплексу району за І квартал 2008 року.

Як результат, промисловими підприємствами району протягом 4 місяців 2008 року, вироблено продукції на суму 295,4 млн. грн., що на 12 відсотків більше від показника відповідного періоду минулого року. Для порівняння у динаміці: 2005 рік - 369 млн., 2006 - 374 млн., 2007 - 408 млн. грн.

Забезпечено нарощування обсягів випуску основних видів продукції у виробництві будівельних матеріалів та машинобудуванні.

Для досягнення таких результатів райдержадміністрацією спільно з керівниками промислових підприємств вирішено такі проблемні питання :

- сприяння збільшенню обсягів реалізації шиферної продукції на ТзОВ
«Волинь - шифер», що дозволило ліквідувати її залишки та
стабілізувати фінансовий стан підприємства;

- сприяння розширенню сфери використання сировинних ресурсів (
розробка нових родовищ ВАТ «Завод будматеріалів»);

- сприяння у налагодженні партнерських зв'язків із Російською
Федерацією з метою розширення ринків збуту та збільшення
експортного потенціалу (ВАТ «Завод продовольчих товарів»).

Основні проблемні питання, які потребують вирішення :

- забезпечення стабільного постачання газу для безперебійного
виробничого процесу на ВАТ «Волинь-Цемент»;

- створення умов для технічного переоснащення, для оновлення
основних виробничих фондів, збільшення рівня впровадження
енергоефективних технологій та обладнання;

- розширення ринків збуту.

Для стабілізації роботи буде продовжено реалізацію заходів районної програми пріоритетних напрямів розвитку промисловості на 2007-2010 роки відносно посилення інвестиційно-інноваційної спрямованості розвитку підприємств шляхом залучення інвестицій і реалізації забезпечення конкурентоспроможності промислової продукції.

Інвестиційна діяльність

Основним першочерговим завданням, яке ставить для вирішення голова райдержадміністрації, є докладання спільних зусиль місцевої влади та громадськості для формування позитивного іміджу, створення належного бізнес-клімату, представлення інвестиційних можливостей та конкурентних переваг району для потенційних інвесторів.

Налагоджується конструктивний діалог з місцевими підприємствами та спеціальними консультаційними установами ( Рівненською агенцією із залучення інвестицій «Інвест - Рівне», Рівненською торгово-промисловою палатою, управлінням інноваційно-інвестиційної політики та розвитку підприємництва облдержадміністрації), а також застосовуються ділові підходи при безпосередніх контактах з потенційними інвесторами.

Обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування у районі за 2007 рік склав 107,8 млн. грн., що на 13,7 відсотка більше показника 2006 року.

Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій станом на 1 квітня 2008 року становить 17,8 тис. дол. США, що на 9,9 відсотка більше, відповідно до минулого року.

Найбільші обсяги інвестицій залучено у галузь виробництва будівельних матеріалів, у машинобудівну промисловість, транспорт, торгівлю, агропромисловий розвиток.

З метою визначення інвестиційного потенціалу району та підвищення ефективності залучення інвестицій створений Єдиний реєстр щодо наявності на території району земельних ділянок, промислових майданчиків, незадіяних або недостатньо задіяних у виробничих процесах. Вказана інформація розміщена на веб- сайтах обласної державної адміністрації та «Рівне-Інвест». Продовжується робота щодо наповнення бази даних про вільні земельні ділянки, виробничі приміщення, незавершене будівництво, які можуть пропонуватися для реалізації інвестиційних проектів.

Крім того, на території Ступнівської сільської ради розпочато
будівництво заводу із розливу питної води із залученням вітчизняних
інвестицій у сумі 3 млн. грн. На території Урвенської сільської ради виділена
земельна ділянка (2 га) та здійснюється розробка технічної документації на
будівництво солодового заводу із залученням іноземних інвестицій у сумі 2
млн. євро.

У районі продовжується робота щодо залучення інвесторів для повного використання сільськогосподарських угідь та тваринницьких ферм.

Завдяки вкладенню інвестицій залучено в обробіток майже 1000 гектарів незайманих земель. Значні інвестиційні кошти вкладено у розвиток хмелярства. У даний час проводиться робота із залучення інвесторів для використання пустуючих приміщень, розвитку садівництва та ягідництва.

Транспорт

Стабільно функціонує транспортний комплекс району.

Обсяг пасажирських перевезень протягом першого кварталу 2008 року всіма видами транспорту зріс на 15 відсотків, обсяги перевезення вантажів — на 10 відсотків.

Регулярним автобусним сполученням забезпечено 54 населені пункти, або 96,4 відсотка усіх сільських населених пунктів району. Відповідно до Програми розвитку автомобільного транспорту у 2008 році передбачено облаштування підїзних шляхів до сіл Клопіт та Святе , до яких транспортне забезпечення на даний час відсутнє.

З метою належного забезпечення жителів району якісним транспортним обслуговуванням протягом першого кварталу 2008 року було переглянуто та змінено графіки рухів на трьох сільських маршрутах: Здолбунів - Залібівка до автобусної станції м. Рівне, Рівне - Борщівка Перша, Рівне - Білашів.

За ініціативою голови райдержадміністрації із залученням підприємницьких структур та господарюючих суб'єктів району проведено ремонт дороги від села Дермань Другий до села Верхів та відновлено рух маршрутного таксі.

Зовнішньоекономічна діяльність

Високі темпи зростання експорту дозволили суттєво поліпшити зовнішньоторговельний баланс району.

У 2007 році обсяг експорту зріс на 22,4 відсотка і склав 9,9 млн. дол. США.

Коефіцієнт покриття експортом імпорту становить 280 тис. дол. США проти 123 тис. дол. США за відповідний період минулого року.

У товарній структурі експорту найбільшу питому вагу становить цемент /63 відсотки/, виконання ремонтних та будівельних робіт /7 відсотків/, шифер /10 відсотків/.

У структурі імпортних поставок найбільшу частку становить сировина для хімічної галузі, механічне обладнання, машини та устаткування.

Мале підприємництво

Створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва та використання його потенціалу для вирішення нагальних проблем району одне з пріоритетних завдань райдержадміністрації.

З метою координації роботи райдержадміністрації та громадських організацій, підприємців у запровадженні єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва, розвитку та підтримки малого та середнього бізнесу при районній державній адміністрації діє координаційна комісія з питань розвитку підприємництв , яку очолює голова райдерж -

адміністрації. Координаційною комісією протягом 4 місяців 2008 року проведено 4 засідання, на яких порушено ряд питань, що виникають у

сфері підприємництва, готуються рекомендації щодо їх розв'язання, забезпечується участь представників комісії у розгляді питань щодо сприяння створення сприятливого середовища для розвитку підприємництва.

Завдяки вжитим заходам з підтримки підприємництва чисельність підприємців - фізичних осіб збільшилась на 120 осіб порівняно з відповідним періодом минулого року і становить 2100 осіб.

На 2 відсотки зросла загальна кількість малих підприємств і становить 192 одиниці, на яких працює майже 2 тис. осіб. Обсяг реалізованої продукції малого підприємництва зріс на 4 відсотки і склав 46 млн. грн.

На 42 відсотки зросли надходження до Зведеного бюджету району від діяльності суб'єктів підприємництва за три місяці поточного року і становлять 4,4 млн. грн.

Для організації підприємницької діяльності протягом 4 місяців поточного року районним центром зайнятості надано одноразову допомогу для 29 чоловік на суму 118,8 тис. грн.

Торгівля

Динамічно збільшується обсяг роздрібного товарообороту. Сприяють розвитку роздрібної торгівлі зростання доходів населення, розширення мережі торгово-сервісних центрів, активізація діяльності підприємців-фізичних осіб.

Всього у районі функціонує п'ять ринків, 262 підприємства торгівлі, у тому числі 213 магазинів і 49 підприємств ресторанного господарства. Протягом 4 місяців 2008 року відкрито 2 магазини, 2 об'єкти громадського харчування, одну перукарню.

Головною метою у роботі райдержадміністрації є формування ефективної цивілізованої торговельної інфраструктури та надання споживачам району якісних послуг.

Позитивна робота у розширенні сфери послуг здійснюється на територіях Богдашівської, Здовбицької, Глинської, Урвенської сільських та Мізоцької селищної рад.

Основними проблемами у галузі торгівлі є:

- недостатній розвиток служби побуту у сільській місцевості, особливо надання побутових послуг першої необхідності;

- не вирішується питання спрямування частини ринкового збору та
залучення інвестицій району і поступове перетворення їх у торговельно-
сервісний комплекс.

Фінансовий результат діяльності збиткових підприємств

З метою створення сприятливих умов та покращення фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання району головою райдержадміністрації координується діяльність робочої групи з аналізу причин безприбуткової діяльності суб'єктів господарювання району. З початку 2008 року проведено 2 засідання робочої групи, на які запрошувались керівники збиткових підприємств із викладенням здійснюваних заходів щодо відновлення платоспроможності очолюваних ними підприємств. Вживаються відповідні заходи щодо забезпечення зростання питомої ваги прибуткових підприємств району.

Як результат, кількість прибуткових підприємств у порівнянні з відповідним періодом минулого року зросла на 4 одиниці, і станом на 01.05.2008 становить 81 відсоток, а кількість збиткових підприємств у порівнянні з початком 2008 року зменшилась на 5 одиниць, скоротивши збитки на 230 тис. грн.

Фінансово - господарський стан агропромислового комплексу

Виробничу діяльність у районі здійснюють 20 сільськогосподарських підприємств, 68 фермерських господарств та 21,8 тис особистих селянських господарств, які використовують 34,6 тис га ріллі.

Протягом 4 місяців поточного року за всіма категоріями господарств району вироблено валової продукції на суму 24,3 млн грн., що становить 107,2 % до відповідного періоду минулого року. Валове виробництво по сільськогосподарських підприємствах складає 8,6 млн грн. або 119 % до минулого року.

Станом на 31.05.2008 сільськогосподарськими формуваннями району завершено посів ярих культур. Посівна площа складає 8,5 тис. га /100 % до прогнозу/. Враховуючи озимий посів, загальна посівна площа по сільськогосподарських підприємствах становить 15,2 тис. га, що на 740 га більше минулого року. У господарствах населення буде засіяно 12,7 тис. га ріллі.

Загальна посівна площа по району становитиме 27,9 тис. га проти 27,3 тис. га в 2007 році.

Станом на 01.05.2008 у сільськогосподарських підприємствах налічується 5,7 тис голів великої рогатої худоби, що на 1,8 % менше порівняно з початком року, у тому числі 1849 голів корів /на рівні початку 2008 року/, 13,9 тисяч голів свиней /у 3 рази більше до відповідного періоду минулого року/, 30,4 тисячі голів птиці, що більше, ніж у минулому році, на 17,3 тисяч голів.

За січень - квітень поточного року сільськогосподарськими підприємствами вироблено 1,4 тисяч тонн м'яса, що на рівні минулого року, 841 тонну молока /більше в 3 рази/, 1263 тисяч штук яєць /менше на 13 %.

збереження історико-культурної спадщини, розвитку початкової мистецької освіти.

У районі збережена оптимальна мережа закладів культури і кадрова база. Фактична чисельність працівників закладів культури становить 267 чоловік.

Затверджено зведеним бюджетом району на 2008 рік видатки на утримання установ культури в сумі 3831874 грн. Уточнений план станом на 31.05.2008 становить 3870646 грн.

Фінансування проводиться у межах потреби, що дає змогу вчасно здійснювати виплату заробітної плати та оплату комунальних послуг і енергоносіїв. У даний час в установах культури відсутня заборгованість із заробітної плати та енергоносіїв.

Поряд з, бюджетним фінансуванням здійснюється робота щодо впровадження альтернативних джерел фінансування установ культури. Започаткувалась стійка тенденція до збільшення надходжень від платних послуг. За 4 місяці 2008 року було надано платних послуг установами культури на суму 72,4 тис. грн., що більше на 11,4 тис. грн. в порівнянні з аналогічним періодом минулого року, що складає 116%.

У районі реалізовується Програма забезпечення опалення установ культури.

Станом на 01.05.2008 в установах культури району проведено ремонтні роботи на суму 34 733 тис. грн.

Одним із проблематичних питань у галузі культури району було проведення капітального ремонту приміщення Мізоцької бібліотеки-філії. З районного бюджету було виділено та використано кошти в сумі 19 733 грн.

Для завершення ремонтних робіт планується ще виділити додаткові кошти в сумі 20 тис. грн.

Освіта

На території району функціонує 39 загальноосвітніх навчальних закладів І-ІП ступенів, професійно-технічний ліцей, навчально-виховний заклад, 15 дошкільних та три дитячі позашкільні заклади.

Загальноосвітні навчальні заклади на 100 % забезпечені педагогічними кадрами.

Завдяки сприянню районної державної адміністрації у навчальних закладах додатково введено в межах загальних видатків на освіту 5 посад педагогічного та обслуговуючого персоналу, а також посада інженера з охорони праці при відділі освіти райдержадміністрації

Збережена мережа дошкільних навчальних закладів. У них виховується 1239 дітей. Охоплення дошкільною освітою складає 43 %.

До мережі Інтернет підключено 65,6 % навчальних закладів.

У 2008 році на організацію харчування учнів з районного бюджету виділено 1 млн. 454 тис. грн.

Розпочато виконання програми «Шкільні меблі». Використано у 2007 році 26,5 тис. грн., а у 2008 році заплановано 20 тис. грн.

Охорона здоров’я

У районі працює центральна районна лікарня, двадцять сім фельдшерсько-акушерських пунктів, шість лікарських амбулаторій загальної практики сімейної медицини. Лікувально - профілактичну допомогу населенню надають 150 лікарів.

За сприяння райдержадміністрації проведено заміщення матеріально-технічної бази Здолбунівської центральної районної лікарні. Закінчено ремонт інфекційного відділення, проведено поточні ремонти поліклінічного корпусу Мізоцької районної лікарні. За кошти місцевого бюджету придбано для відділення швидкої допомоги центральної районної лікарні два санітарних автомобілі на суму 130 тис. грн.

За участю голови райдержадміністрації та голови районної ради у Здолбунівській районній лікарні проведені дві наради щодо залучення благодійних коштів для проведення ремонту дитячого відділення Здолбунівської центральної районної лікарні. Для проведення ремонту дитячого відділення з районного бюджету додатково виділено 200 тисяч гривень.

Для проведення ремонтних робіт лікувально-профілактичного закладу центральної районної лікарні за сприяння голови райдержадміністрації підприємства надали благодійну допомогу : ВАТ «Волинь-Цемент» - 5 тон цементу, завод «Будівельних матеріалів»- 5 тис. цегли.

Соціальний захист та праця

Станом на 01.04.2008 середній розмір заробітної плати по району становить 1551,22 грн., що перевищує у 2,4 рази розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатної особи.

Проблемою в районі є існування заборгованості із виплати заробітної плати, яка станом на 01.05.2008 склала 186,1 тис. грн., у тому числі економічно-активних підприємствах – 100,2 тис. грн., по економічно- неактивних – 85,9 тис. грн.

З початку 2008 року проведено 4 засідання районної комісії з питань заробітної плати, праці та соціальної політики, на яких розглядалися питання заборгованості із заробітної плати, дотримання законодавства в частині виплати мінімальних заробітних плат, дотримання термінів сплати обов’язкових платежів.

Станом на 01.05.2008 створено 513 нових робочих місць, що становить 42,7 % виконання річного плану.

Суспільно-політична ситуація у районі

У Здолбунівському районі на обліку у районному управлінні юстиції перебуває 71 районна організація політичних партій. Легалізовано діяльність 67 громадських організацій.

Найбільш чисельними та впливовими політичними партіями в районі є НСНУ, ВО «Батьківщина» , УНП, НП, СПУ.

У Здолбунівській районній раді 50 депутатських мандатів розподілені між депутатськими фракціями та групами: НСНУ та БЮТ- по 14 депутатів, УНП-7, НП-5, партія «Відродження» - 4, СПУ та ПР по 3.

Акцій протесту політичними партіями та громадськими організаціями станом на 01.05.2008 не проводилось.

Суспільно-політична ситуація в районі стабільна та прогнозована, кризових та конфліктних явищ не зареєстровано.

На території району діють 60 релігійних громад різних конфесій, найчисельніші з яких УПЦ - 26 та УПЦ КП-17 парафій.

У районі створена система постійного діалогу та взаємодії інститутів громадянського суспільства і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Звернень громадян з приводу порушення рівноправності залежно від расової, національної приналежності та ставлення до релігії в райдержадміністрацію не надходило, фактів обмежень конституційних прав громадян, випадків залучення студентів, учнів до політичних чи релігійних акцій не зареєстровано, публікацій та виступів у районних засобах масової інформації, які розпалюють національну, расову чи релігійну ворожнечу, не зафіксовано.

Райдержадміністрація спільно з органами місцевого самоврядування здійснює постійний моніторинг проблемних питань району, переважна частина яких вирішується на місцевому рівні.

Перелік проблемних питань Здолбунівського району, які потребують

першочергового вирішення

Зміст проблемного питання	Шляхи вирішення
Вирішення питання підвозу учнів та учителів до місць навчання і роботи ( виконання в повному обсязі статті 57 Закону України «Про освіту», Програми «Шкільний автобус») шляхом поставки шкільних автобусів у навчальні заклади ( округи) за потребою.	Створити у другому півріччі 2008 року освітні округи, визначити оптимальні маршрути підвезення учнів до навчальних закладів, вишукати кошти у районному бюджеті для придбання автобуса для Ступнівського навчально-виховного комплексу „загальноосвітня школа I-II ступенів – агротехнічний ліцей” Здолбунівської районної ради Рівненської області та Гільчанської загальноосвітньої школи I-III ступенів Здолбунівської районної ради Рівненської області.
Добудова приміщення Здолбунівської загально-освітньої школи I - III ступенів № 3 Здолбунівської районної ради Рівненської області.	Розробка проектно-кошторисної документації незавершеного будівництва з метою реконсервації будівництва приміщення Здолбунівської загально-освітньої школи I - III ступенів № 3 Здолбунівської районної ради Рівненської області.
Будівництво приміщення Будеразької загальноосвітньої школи I-III ступенів Здолбунівської районної ради Рівненської області.	Продовження будівництва ( завершення перекриття навчального закладу та проведення внутрішніх ремонтних робіт). Станом на 01.05.2008 з районного бюджету виділено 170 тисяч гривень для продовження будівництва.
Погашення заборгованості по заробітній платі на підприємствах району.	Проведення у першій декаді червня 2008 року засідання районної комісії з питань заробітної плати, праці та соціальної політики, домогтися виконання графіка погашення заборгованості із заробітної плати до 01.09.2008 на підприємствах району.